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挑戰則在于監管政策的“不確定性”。盡管美國批準了現貨比特幣ETF，但對加密貨幣的“法律定性”仍未明確——SEC認為比特幣是“商品”，而商品期貨交易委員會（CFTC）也主張對其擁有監管權，這種“監管重疊”可能導致未來政策搖擺；中國、印度等新興市場國家仍對加密貨幣交易持禁止態度，限制了比特幣的全球流動性；此外，ETF的“規模風險”也不容忽視——若某只大型比特幣ETF遭遇大額贖回，可能引發加密交易所的比特幣拋售潮，進而導致價格暴跌。

比特幣的特性恰好擊中了薩爾瓦多的經濟痛點。首先，比特幣的跨境支付無需中介，手續費僅為傳統匯款的1%以下，若全面普及，每年可為薩爾瓦多僑民節省數億美元手續費；其次，比特幣錢包無需銀行賬戶，只需一部手機即可使用，能快速覆蓋無銀行賬戶人群，實現“金融普惠”；最后，布克爾政府希望通過比特幣吸引全球加密投資，打造“加密友好國家”標簽，推動旅游業和科技產業發展。布克爾在法案通過后表示：“比特幣不是取代美元，而是作為美元的補充，讓薩爾瓦多擺脫金融中介的剝削，擁抱更自由的金融體系。”

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