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2009年1月比特幣創世區塊誕生后，最初的使用者僅限于中本聰和幾個加密貨幣極客。他們在論壇上討論代碼、測試交易，但比特幣始終沒有與現實世界產生連接。當時的比特幣“一文不值”，因為沒有任何場景能證明它可以交換到實際商品。中本聰在2010年2月的論壇帖子中提到：“比特幣目前還處于實驗階段，需要更多人參與測試，才能驗證其可行性。”拉斯洛正是早期參與者之一，他不僅是比特幣的愛好者，還是最早的礦工之一——他用自己的電腦挖出了數千枚比特幣，卻苦于沒有地方使用。

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政策轉向的核心原因是“能源安全與金融風險”。2021年，中國提出“碳達峰、碳中和”目標，而比特幣挖礦的高能耗問題與這一戰略沖突——當時中國礦場的年耗電量約占全國總用電量的1.5%，超過部分中等省份的用電量。同時，加密貨幣交易炒作引發的金融風險也日益凸顯，部分礦場涉及洗錢、資金外流等問題。在此背景下，“全面清退挖礦”成為政策必然。2021年6月，四川率先開展礦場清退，隨后新疆、內蒙古跟進，至9月底，中國境內的比特幣礦場基本關停，算力占比從65%驟降至不足10%，一場席卷全球的算力遷移正式拉開帷幕。

從機遇來看，ETF的成功為比特幣監管提供了“范本”。美國SEC對現貨比特幣ETF的監管思路是“產品合規優先”——不直接監管比特幣本身，而是通過嚴格審核ETF發行方的資質、托管機制、信息披露等環節來控制風險。這種“間接監管”模式既避免了對加密資產底層技術的干預，又保障了投資者利益，被歐盟、日本等國家和地區借鑒。2024年下半年，歐盟也推出了首批比特幣ETF，采用與美國類似的監管框架，進一步推動了全球比特幣監管的“協同化”。

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轉折點出現在2023年。一方面，比特幣市場生態顯著成熟：算力因中國清退實現全球分散，美國算力占比升至35%；Coinbase等交易所實現合規化運營，建立了完善的反洗錢（AML）和客戶身份識別（KYC）體系；期貨比特幣ETF已平穩運行多年（2017年CME推出比特幣期貨），為現貨ETF積累了監管經驗。另一方面，機構需求的“倒逼”力度空前：2023年，美國養老金、主權財富基金等機構投資者對現貨比特幣ETF的咨詢量同比增長300%，貝萊德CEO拉里·芬克公開表示“比特幣是一種有價值的資產，投資者需要便捷的配置渠道”。更關鍵的是，2023年8月，美國法院裁定SEC駁回灰度將GBTC轉為現貨ETF的決定“不合理”，這一判決迫使SEC重新審視現貨比特幣ETF的審核標準。