監管模糊期：這種時期通常伴隨著高波動性，市場在猜測與忐忑中前行。

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薩爾瓦多自2001年起放棄本國貨幣科朗，全面實行美元化，成為全球少數完全美元化的國家之一。美元化雖在短期內穩定了通脹，但也讓薩爾瓦多失去了貨幣發行權和貨幣政策自主權：央行無法通過印鈔刺激經濟，也不能調整利率應對危機；政府財政收入高度依賴美元匯款和旅游業，經濟脆弱性極強。數據顯示，薩爾瓦多GDP約270億美元，其中海外僑民匯款占比達24%（約65億美元/年），這些匯款需通過Western Union等中介機構完成，手續費高達8%-10%，每年僑民因匯款手續費損失超5億美元。此外，薩爾瓦多有超70%的人口沒有銀行賬戶，無法享受傳統金融服務，被排除在全球金融體系之外。

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抵御法幣貶值是最直接的動因。2020年新冠疫情后，全球央行開啟“放水模式”，美國M2貨幣供應量在一年內激增27%，歐元區、日本等主要經濟體也推出大規模刺激計劃。法幣超發導致企業現金儲備面臨嚴重的“縮水風險”。以MicroStrategy為例，2020年其賬上有超10億美元現金，若以2%的年通脹率計算，每年損失的購買力超2000萬美元。而比特幣自2010年以來的年均復合收益率達200%，遠超黃金的7%和標普500指數的10%，成為抵御通脹的“利器”。塞勒在采訪中直言：“持有現金是在‘燃燒’股東價值，而比特幣是我們能找到的最佳抗通脹資產。”

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比特幣的特性恰好擊中了薩爾瓦多的經濟痛點。首先，比特幣的跨境支付無需中介，手續費僅為傳統匯款的1%以下，若全面普及，每年可為薩爾瓦多僑民節省數億美元手續費；其次，比特幣錢包無需銀行賬戶，只需一部手機即可使用，能快速覆蓋無銀行賬戶人群，實現“金融普惠”；最后，布克爾政府希望通過比特幣吸引全球加密投資，打造“加密友好國家”標簽，推動旅游業和科技產業發展。布克爾在法案通過后表示：“比特幣不是取代美元，而是作為美元的補充，讓薩爾瓦多擺脫金融中介的剝削，擁抱更自由的金融體系。”